天然氣是現(xiàn)階段推進(jìn)我國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、加快大氣污染防治的現(xiàn)實選擇。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國天然氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2000年至2013年，我國天然氣年均消費量增速高達(dá)16%。

 

然而，2014年起，我國天然氣市場進(jìn)入調(diào)整期，由供需偏緊向供需寬松轉(zhuǎn)變。受宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、國際油價低位震蕩等因素影響，2014年我國天然氣消費量比上年增長8.6%，2015年僅為4.1%。鋼鐵、有色等主要用氣行業(yè)對燃料成本更加敏感，部分企業(yè)甚至出現(xiàn)煤代氣、油代氣的“逆替代”現(xiàn)象。

 

“天然氣市場亟須得到政策支持和有效開發(fā)。”全國政協(xié)委員、中國石油集團(tuán)原董事長周吉平在接受記者采訪時指出，按照國家能源局的預(yù)測，2020年我國天然氣供應(yīng)能力有望達(dá)到3900億立方米，與預(yù)測的需求相比超出400億立方米以上，亟須擴(kuò)大天然氣在發(fā)電、交通和工業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。全國政協(xié)委員、國家能源局原副局長史玉波認(rèn)為，推進(jìn)能源領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高天然氣等清潔能源占比十分關(guān)鍵，要通過政策引導(dǎo)擴(kuò)大天然氣的利用范圍。

 

從國際經(jīng)驗來看，天然氣市場發(fā)展進(jìn)入穩(wěn)定期后，發(fā)電將成為促進(jìn)天然氣需求增長的主要動力。然而，我國目前天然氣發(fā)電政策還是基于過去天然氣供不應(yīng)求的情景而確定，同時《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《大氣污染防治行動計劃》《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》中對天然氣發(fā)電的定位表述不一，較為保守的政策及相互矛盾的定位影響天然氣的下游利用。

 

“積極調(diào)整發(fā)電燃料結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮天然氣發(fā)電啟停快、調(diào)峰靈活的特點，配合風(fēng)電、光電、煤電運(yùn)行，力爭氣電裝機(jī)從目前的0.55億千瓦提高到1.5億千瓦，占總裝機(jī)規(guī)模的8%。”周吉平建議，“天然氣定價機(jī)制改革要堅持市場化方向，建立與可替代能源掛鉤的天然氣動態(tài)價格長效機(jī)制和氣、電、熱價格聯(lián)動機(jī)制，根據(jù)油價等參數(shù)動態(tài)調(diào)整氣價，并同步調(diào)整天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價及熱價。”如何將城市燃?xì)夤こ淘诒ＷC質(zhì)量目標(biāo)與進(jìn)度目標(biāo)的前提下有效地減少投資，需要通過城市燃?xì)夤こ虖牧㈨楅_始到工程竣工移交為止采取一系列措施來達(dá)到。

 

城市燃?xì)夤こ屉m然與長距離輸配燃?xì)夤こ虖钠矫娼嵌葋碇v都是線性的工程，并且都是需要利用天然氣管道進(jìn)行輸送；但是它也有著區(qū)別于長距離輸配燃?xì)夤こ痰奶攸c。經(jīng)過對城市燃?xì)夤こ套陨砬闆r總結(jié)，概括如下兩點：

 

（1）城市燃?xì)夤こ掏顿Y總額偏小，建設(shè)工期較長，常規(guī)建設(shè)內(nèi)容相對復(fù)雜；導(dǎo)致工程盈利難度大、機(jī)率小，很難得到有實力的企業(yè)親賴，造成工程無法得到充分的競爭。

 

（2）城市燃?xì)夤こ讨饕诔菂^(qū)內(nèi)實施，涉及很多的協(xié)調(diào)工作如：拆遷、占道等，同時容易對居民及非居民的生產(chǎn)生活造成不便如：老小區(qū)或舊路更新改造工程。　北京燃?xì)鈴奈捶畔驴萍紕?chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用的腳步，“北京市天然氣利用系統(tǒng)工程”的技術(shù)成果和管理模式創(chuàng)新也得到不斷推廣，其技術(shù)指標(biāo)被多項國家級規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)采納應(yīng)用。十幾年間，北京市天然氣利用系統(tǒng)工程累計取得發(fā)明和實用專利一百多項，獲得政府科技獎勵達(dá)到一百多項，發(fā)明創(chuàng)造與科技成果在為企業(yè)的運(yùn)營發(fā)展發(fā)揮著重要作用，并成為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的源動力。該工程已經(jīng)成為知識密集、技術(shù)密集的實體，2012年，北京燃?xì)庖惨虼顺蔀槌鞘腥細(xì)庑袠I(yè)內(nèi)第一家取得高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)的集團(tuán)級企業(yè)。

　　“北京市天然氣利用系統(tǒng)工程”是國家“陜京輸氣系統(tǒng)”的下游工程，是實現(xiàn)首都能源發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)境持續(xù)改善的重要項目。工程建成接收各種來氣門站8座、高壓管線738公里及數(shù)千公里配套次高壓、中低壓管網(wǎng)及附屬設(shè)施、年供氣過百億立方米、國內(nèi)規(guī)模最大、管網(wǎng)結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、技術(shù)與安全水平最高、科技含量最高的供氣系統(tǒng)。

　　北京燃?xì)庠诠芫W(wǎng)建設(shè)中集成了國際最前沿技術(shù)工藝，在此基礎(chǔ)上自主創(chuàng)新，在國內(nèi)燃?xì)庑袠I(yè)首先成立研究院，取得多項專利技術(shù)，編制多項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時在管網(wǎng)仿真、大型穿越、管線修復(fù)、分布式能源等方面成為行業(yè)技術(shù)標(biāo)桿，取得一系列重大成果，達(dá)到了國際先進(jìn)水平，成為我國首家燃?xì)庑袠I(yè)高新技術(shù)企業(yè)，對于我國天然氣行業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，具有重要的示范作用。